当地时间5月1日，两名中国游客在印尼巴厘岛的洲际酒店内不幸身亡。该事件的任何新细节都会成为国内舆论关注的焦点，也点燃了游客们对于去印尼旅游，特别是去巴厘岛旅游的不满。

但游客们的不满并没有得到安抚。就在事件发生后不久，巴厘岛还公布了更多有些“不欢迎外国游客”的举措，引发争议。

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据印尼媒体Indonesiaexpat5月5日报道，由于游客太多，巴厘岛计划对外国游客实施限制措施。在未来，外国游客想要前往巴厘岛旅游，可能需要提前一年申请。

巴厘省省长瓦扬在5月4日指出，许多来到巴厘岛的游客出现违法、不尊重当地文化等行为，令他深感不满。“我们将不再欢迎大规模的游客，将通过实施配额制度来限制游客人数。”

巴厘岛不仅计划对游客实施限流，还打算收取额外的税款。（图源：社交媒体）

不仅如此，据《每日邮报》报道，印尼政府还以同样的理由考虑征收45美元至150美元（约合310元至1036元人民币）的“旅游税”。

巴厘岛旅游局发言人表示，旅游税的收入将有助于为一系列措施提供资金，并防止巴厘岛永远作为廉价旅游目的地。

报道称，作为巴厘岛外国游客中占比最高的群体，澳大利亚游客可能快就要被迫支付这部分额外费用。

但事实上，巴厘岛乃至印尼的旅游业还远未复苏到可以“挑剔”游客的程度。

旅游复苏迅速，但不如疫情前

席卷“五一”假期的国内游热潮展示了旅游业的强势复苏，而在出境游方面，印尼也早就感受到了游客的热情回归。

印尼国家统计局表示，印尼在2023年第一季度接待外国游客约224万人次，同比增长了508.87%，其中巴厘岛就接待了外国游客约102万人次。

仅仅是第一季度的数据，已经占到2022年印尼接待外国游客总数的41%，巴厘岛的数据也占到2022年总数的47%。而这还发生在印尼的传统旅游淡季。

对比巴厘岛全年仅有45名外国游客的2021年，今年的游客回归让不少印尼人振奋。

印尼国家统计局负责人信心满满地表示，该国有望在2023年实现全年接待外国游客850万人次的目标。

尽管外国游客数量增长迅速，但印尼的旅游业还远未复苏到疫情前水平。

在游客总数上，2019年一季度印尼接待了外国游客约375万人次。2019年全年，有1611万人次的外国游客来到印尼，其中巴厘岛接待外国游客627.5万人次。

印尼的旅游业还远复苏未到应该“挑剔游客”的程度。（图源：社交媒体）

目前游客的构成也与疫情前不同，中国游客的占比明显下滑。

在2019年，印尼的前三大旅游客源地是马来西亚、新加坡和中国。其中，有120万人次的中国游客偏爱巴厘岛，是其第二大客源地，仅次于澳大利亚。

而截至今年3月底，印尼的前三大客源地是马来西亚、新加坡和澳大利亚。印度则成为巴厘岛的第二大客源地，而当地中国游客数直到3月份才重新进入前十名。

今年2月，印尼旅游和创意经济部亚太区营销总监Raden Wisnu Sindhutrisno曾在东盟旅游论坛上表示，“我们不仅希望增加游客数量，也希望有更多高质量的游客——那些会在这里花费更多、停留时间更长的游客。”

显然，印尼希望复兴旅游业，但多起人身安全事件的发生表明，这里可能还没有准备好相应的服务。

巴厘岛的安全隐患

在远离政治纷争、被誉为“天堂之岛”的巴厘岛，游客们仍面临着安全隐患。

21世纪以来最严重的一次恶性事件，发生在2002年10月。当时有恐怖组织用汽车炸弹袭击了巴厘岛旅游区内的两家俱乐部，造成202人死亡。这不是唯一一次恐怖袭击，2005年的一次连环爆炸案造成了22人死亡，包括三名执行自杀式袭击的恐怖分子。

近年来，虽然巴厘岛上的恐怖袭击事件几乎销声匿迹，但游客受伤甚至死亡的惨案还是时有发生。

巴厘岛上的救护车。（图源：社交媒体）

此前，中国驻印尼登巴萨总领馆曾在2018年1月6日发布公告，提醒在巴厘岛中国公民注意安全。当时，一名在巴厘岛居住的中国女性公民在其住所内遇害身亡。2019年12月初，一名中国女性公民在龙目岛进行浮潜游玩时失踪。

仅从数据上看，巴厘岛上威胁人身安全的暴力事件并不算多。根据当地政府在2020年的统计，巴厘岛的犯罪率仅有每十万人60起案件，这在全球都处于非常低的水平。

除了近期引发关注的2位中国游客身亡事件，时代周报记者梳理印尼媒体的报道发现，自2023年以来，还有8名外国游客在当地死亡，其中4人死于溺水和船难，包括一名50多岁的中国人在沙滩边被海浪卷走。另外4人死因不明，分别来自英国、俄罗斯、挪威和澳大利亚，都是被发现死在公寓中，警方怀疑了包括甲醇中毒、疾病发作、药物过量等死因。

印尼的警车。（图源：社交媒体）

在官方旅游建议上，中国领馆主要提醒公民赴巴厘岛旅游警惕诈骗和出海安全。美国、英国和澳大利亚领馆还提到了当地普遍的盗窃行为、甲醇中毒的假酒问题等，并警告公民不要卷入当地的政治抗议活动。

虽然没有具体的统计数据支持，但随着大量外国游客重返巴厘岛，质疑当地治安和旅游体验不如疫情前，几乎成为外国游客们的共识。

旅游业占到巴厘岛往年产值的28%，经历了近三年的产业低迷，许多依赖游客生意的当地人生活质量明显下滑，这样在某种程度上导致当地的犯罪行为多了起来。

在这一点上，澳大利亚游客深有体会。

据《悉尼先驱晨报》报道，澳大利亚作为如今巴厘岛的最大客源地，其公民近年来遇到诸多乱象。比如骑摩托车的当地人实施抢劫、路上遇到交警索贿、换汇收到假币等。

值得一提的是，今年2月，有国际机构针对全球180个国家或地区发布了2022年腐败感知指数，数据显示，印尼的排名从38位上升到34位。

在反贪反腐上曾被誉为“东南亚优等生”的印尼，如今却出现了明显倒退，世界银行等国际机构也建议印尼推进官僚改革。

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